La OCC está tomando medidas para mejorar no sólo el proceso de solicitud de fusiones bancarias, sino también la transparencia para contribuir a fomentar un sistema bancario diverso y dinámico.

La OCC también quiere desarrollar un análisis de la competencia que vaya más allá de los depósitos minoristas como medida del poder de mercado.

Los bancos más pequeños, sin embargo, han presionado a los reguladores en los últimos años para que concedan a sus acuerdos de fusión excepciones de cierto escrutinio, citando su modesto tamaño, sus estructuras relativamente sencillas y la falta de riesgo sistémico.

Por su parte el interventor de la moneda estadounidense en funciones, Michael Hsu, pretende eliminar un requisito que existe desde hace décadas, según el cual determinadas solicitudes de fusión obtienen la aprobación automática el decimoquinto día tras el cierre del periodo de comentarios públicos, si la OCC no actúa en ese plazo.

Hsu se declara partidario de reformar la "prueba del menor coste" para aprobar las fusiones bancarias en una situación como la adquisición el año pasado del First Republic Bank tras su quiebra por JPMorgan Chase & Co (JPM), que hizo aún más grande al mayor prestamista del país.

En la actualidad, los reguladores tienen que favorecer el acuerdo que suponga el menor coste para la Corporación Federal de Seguros de Depósitos (lo que podría dejar al descubierto depósitos no asegurados), a menos que estén intentando evitar un riesgo sistémico.

Los bancos deberían poder quebrar de forma ordenada sin ningún apoyo gubernamental, dijo Hsu.

Hsu afirmó que las futuras retiradas de fondos no serán más lentas y que los bancos deben considerar la posibilidad de recurrir a la ventanilla de descuento cuando se enfrenten a problemas de liquidez. Durante las turbulencias del pasado mes de marzo, los depositantes hicieron peticiones electrónicas de retirada de fondos por un total de miles de millones de dólares que agotaron algunos bancos casi de la noche a la mañana.

En cuanto a las entidades no bancarias, que están arrebatando cuota de mercado a los prestamistas regulados, Hsu dice que es importante elevar las normas de las empresas ajenas al sistema bancario para que cumplan las normas existentes, no debilitar las normas existentes.